Иркутские законодатели рекомендовали проект областного бюджета для второго чтения

Проект областного бюджета на 2008 год рекомендован для принятия во втором чтении на сессии областного ЗС. Решение об этом принято на расширенном заседании бюджетного комитета 4 декабря. В нем приняли участие руководители большинства других депутатских комитетов и комиссий областного парламента и Усть-Ордынской окружной думы.
Всего к проекту нового областного бюджета поступила 71 поправка. Они внесены депутатами ЗС, губернатором области, а также главами ряда муниципальных образований. Подавляющая часть поправок получила поддержку бюджетного комитета. Большинство из них удалось согласовать еще на заседаниях рабочей группы, где депутаты и специалисты департамента финансов в предварительном порядке вели анализ поправок.
И, тем не менее, на сегодняшнем заседании дебатов вокруг распределения средств избежать не удалось. Ведь именно в рамках второго чтения, предусматривающего окончательное утверждение расходов, и возникают основные споры и столкновение интересов.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе Заксобрания, поддержаны поправки, связанные с увеличением отдельных расходов для нужд здравоохранения. В частности, увеличивается на 151,2 млн. руб. финансирование расходов на приобретение медикаментов для областных больниц. На 37,2 млн. руб. увеличены расходы на питание пациентов областных медучреждений. Кроме того, возрастут бюджетные ассигнования на приобретение медицинского оборудования (на 30 млн. руб.) и на лекарственное обеспечение для выхаживания младенцев (35 млн. руб.). Одобрены поправки, связанные с увеличением средств на социальную защиту отдельных категорий населения. Одна из них касается дополнительной поддержки сельских медицинских и аптечных работников. Еще на пять млн. рублей решено увеличить расходы на нужды Тофаларии.
Всякий раз при определении судьбы поправок, связанных с дополнительными расходами, возникал вопрос об источнике финансирования, поскольку доходная часть бюджета уже утверждена в ходе первого чтения. В связи с тем, что в ЗС так и не поступил проект целевой программы газификации области, было решено средства в размере 225 млн. руб., предусмотренных на ее реализацию, направить на финансирование бюджетных расходов по поправкам социального характера. Что же касается бюджетной поддержки предстоящих работ по газификации Приангарья, то этот вопрос будет рассмотрен после того, как областная администрация направит проект программы в ЗС. Судя по всему, обсуждение важной для региона программы состоится только на февральской сессии ЗС.
Остался открытым вопрос о поправке, связанной с увеличением на 100 млн. руб. расходов на финансирование агропромышленного комплекса. С этим предложением выступила группа депутатов от КПРФ, депутатский комитет по природопользованию и сельскому хозяйству и депутаты от Аграрной партии России. Именно вокруг этой поправки и возникла на заседании самая острая полемика.
Против усиления бюджетной поддержки сельской экономики принципиальных возражений не нашлось, но авторы поправки так и не назвали, как того требует закон, источник финансирования дополнительных расходов. Вот почему бюджетный комитет высказался за отклонение поправки, а ее авторы могут вынести свое предложение на пленарное заседание сессии.
Найти возможность перераспределения внутри бюджета столь крупной суммы вряд ли удастся, а пойти на увеличение размера бюджетного дефицита не позволяет закон. Где же выход? Председатель бюджетного комитета Геннадий Истомин считает, что при окончательном утверждении нового бюджета в постановлении сессии необходимо записать пункт об увеличении на 100 млн. руб. господдержки агрокомплекса при получении в 2008 году дополнительных бюджетных средств.
Что же касается поправок, связанных с выделением дополнительных средств тем или иным муниципальным образованиям, то по единодушному мнению участников заседания их было решено отклонить, не рассматривая. В противном случае, как отметил Геннадий Истомин, может нарушиться принцип равномерного распределения средств, на основании которого велось формирование фондов поддержки сельских поселений и городских округов. Кроме того, при первом чтении нового бюджета ноябрьская сессия увеличила почти на миллиард рублей размер межбюджетных трансфертов, предназначенных для муниципальных образований.
Окончательная судьба спорных поправок будет решена 6 декабря, когда состоится 37-я сессия ЗС. Главный вопрос ее повестки - второе чтение областного бюджета на 2008 год.
Итак, основные параметры областного бюджета, утвержденные при первом чтении законопроекта:
Доходная часть бюджета - 52 млрд. 294 млн. 868 тыс. рублей. В нее включены федеральные трансферты в размере 14 млрд. 217 млн. 305 тыс. рублей. Ее рост против текущего года составит 3,3 проц.
Расходы запланированы в объеме 57 млрд. 815 млн. 680 тыс. рублей. Они увеличатся на 4,1 проц., но в реальном выражении по сравнению с 2007 годом сократятся на 3,6 проц. Расходы на реализацию целевых программ по обязательствам области увеличиваются на 2,1 млрд. руб.
Дефицит бюджета составит 5 млрд. 520 млн. 812 тыс. рублей, или 14,5 проц. от объема собственных доходов.
На трансферты для местных бюджетов выделяется 19 млрд. 860 млн. 552 тыс. руб. Общая сумма финансовой поддержки против текущего года возрастает немногим более, чем на миллиард рублей. Рост собственных доходов бюджетов низового уровня составит в пределах 1,6 млрд. руб. Общий дефицит местных бюджетов прогнозируется в 1,9 млрд. руб.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений запланированы в 934 млн. 979 тыс. руб. Эти средства войдут в фонд финансовой поддержки поселений Иркутской области. Аналогичный фонд в размере 93 млн. 403 тыс. руб. создается для поселений Усть-Ордынского автономного округа.