В России не любят тех, кто пишет законы

По итогам недавнего социологического опроса, проведенного ВЦИОМ, деятельность исполнительной власти пользуется доверием значительно большего количества россиян, чем работа законодательной. Так, деятельность президента одобряют 83% респондентов, председателя правительства - 41%, самого правительства - 36%, Совета Федерации - 26%, а Госдумы - всего 24% опрошенных.
Похожая картина обстоит и с данными, касающимися неодобрения деятельности федеральных госинститутов. В то время как деятельность президента не одобряют лишь 10% россиян, к работе Госдумы отрицательно относятся более половины респондентов - 53%. Деятельность Совета Федерации не одобряют 36% опрошенных, правительства - 40%, а главы кабинета - 22% россиян.
Корреспондент REGIONS.RU/"Новости Федерации" обратился к представителям верхней нижней палат парламента с просьбой прокомментировать результаты опроса ВЦИОМ.
Парламентарии скептически отнеслись к результатам опроса, показавшего низкую степень доверия россиян к законодательной власти. Они считают, что отношение граждан предопределено плохим знанием роли законов в современном обществе и специфики процесса законотворчества. К тому же, центр политической активности, как отметили некоторые депутаты, в последнее время сместился в сторону исполнительной власти.

"Абсолютно логичными" назвал ответы россиян социологам ВЦИОМ, в которых они выразили больше доверия деятельности исполнительной власти, чем законодательной, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в СФ от администрации Эвенкийского автономного округа Юрий Шарандин.
"Парламент - это самодостаточная структура, для которой любовь народа - совсем не обязательная вещь", - заявил сенатор.
Вся работа законодателей, продолжил парламентарий, "от граждан скрыта, да и самим гражданам все равно, что делает Совет Федерации и Госдума". При этом председатель комитета напомнил, что "правительство действует во исполнение законов, принимаемых парламентом".
Подчеркнув, что "парламент не продает свой бренд, и рекламировать ему себя не надо", Юрий Шарандин в то же время посоветовал СМИ "лучше освещать работу законодателей". "Не надо рассказывать о скандалах и эксцессах, действуя в стиле газет, желающих поднять свой рейтинг, надо вести репортажи, например, с заседаний комитетов палат, и тогда люди увидят, что правительство, которому они доверяют и выказывают свою любовь, действует не само по себе, а на основе законодательных инициатив законодательной власти", - подытожил Юрий Шарандин.

В том, что у людей исполнительная власть популярней законодательной, виноваты сложившиеся стереотипы, уверен председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в СФ от Государственной думы Астраханской области Геннадий Горбунов.
"Сравнивать по степени доверия исполнительную власть с законодательной не совсем верно", - заявил сенатор. "Люди же намного чаще общаются с исполнительными органами власти, следовательно, и доверять они будут больше исполнительной власти", - пояснил парламентарий.
Кроме того, отметил председатель комитета, "исполнительная власть ассоциируется у народа, прежде всего, с президентом, поэтому часть его популярности автоматически переносится на представителей именно этой ветви власти".
Геннадий Горбунов считает, что законодатели для роста авторитета среди россиян должны принимать "четкие, выверенные и, главное, прямого действия законы".

Разброс мнений россиян относительно доверия исполнительной и законодательной властям достаточно справедлив, считает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в СФ от правительства Московской области Николай Чуркин.
"Законодателям стоит сделать скидку в связи с предвыборной кампанией", - заявил сенатор.
По словам парламентария, "в преддверии выборов Госдума занята своими делами и подтягиваем "хвостов", которые, может быть, не очень популярны среди граждан, зато необходимы государству". При этом он выразил уверенность в том, что после выборов "парламентарии реабилитируются и наверстают упущенное".
Первый зампред комитета согласен с тем, что "правительство хорошо исполняет законы, но говорить, что уж очень хорошо, конечно, нельзя". "А вот то, что деятельность президента одобряют 83% россиян, это правильно", - заключил Николай Чуркин.

Закономерным считает более высокий рейтинг исполнительной власти по сравнению с законодательной первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в СФ от правительства Вологодской области Валерий Федоров.
"Представителям законодательной власти стоит серьезно задуматься над результатами опроса ВЦИОМ", - заявил сенатор.
Парламентарий полагает, что для исправления ситуации законодателям "следует чаще общаться с народом". Кроме того, в низком уровне доверия законодателям Валерий Федоров видит и вину журналистов. "СМИ должны чаще показывать и рассказывать о деятельности законодательной власти. Иначе получается, что мы, как законодатели, хоть разрабатываем и пишем большинство законов, на практике их применяет исполнительная власть, и по телевидению намного чаще показывают членов правительства и заседания кабинета министров, поэтому о законодателях и не помнят", - с сожалением отметил первый зампред комитета.
В то же время сенатора порадовал высокий процент доверия президенту - по данным ВЦИОМ, Владимиру Путину доверяют 83% граждан. "Ведь должен же в стране кто-то быть лидером. И, слава богу, что этот лидер - действующий президент", - заключил Валерий Федоров.

Если законодатели всю свою работу будут доводить до конца, то доверие к ним со стороны народа повысится, убежден заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в СФ от Госдумы Ярославской области Николай Тонков.
"Законодатели не должны заниматься отписками", - заявил сенатор.
Отметив, что, исходя из существующего стереотипа, все вопросы решает исполнительная власть, парламентарий обратил внимание на вину самих законодателей, которые своими действиями в немалой степени поспособствовали созданию этого стереотипа. "Ведь если бы каждый законодатель лично отвечали на запросы и обращения избирателей, а не отписывал их правительству или губернатору, то доверие бы к нему со стороны народа, безусловно, повысилось. Если же запрос или обращение действительно необходимо переправить выше, то законодатель все равно должен следить за его дальнейшей судьбой и давать ответ только от своего имени", - советует зампред комитета. Иначе, заметил он, "люди обижаются, что представители законодательной власти лишь отписываются, что, естественно, затем отражается на результатах опросов", - заключил Николай Тонков.

Любые социальные исследования чаще всего проводятся по чьему-либо заказу, считает заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности Виктор Илюхин.
"Проведенный опрос - это агитация за Путина и "Единую Россию, в которой заинтересован Кремль", - заявил депутат.
По мнению парламентария, "таким соцопросом аппарат президента еще раз напоминает всем гражданам, что у России есть один незаменимый Владимир Путин, у которого большой кредит доверия".
Зампред комитета подчеркнул, что "всегда с большим сомнением относился к подобным соцопросам. Поскольку они проводятся не только в чьих-то интересах, но и зачастую по негодной методике. Ведь от того, в какой форме будет поставлен задаваемый вопрос и зависят результаты опроса". Например, отметил Виктор Илюхин, "на вопрос, "доверяете ли вы президенту Путину?", ответ будет положительным. Но на вопрос, "почему вы доверяете ему?", можно получить совершенно иные данные".
Говоря о результатах опроса, депутат подчеркнул, что "низкий кредит доверия к законодательной власти связан с тем, что парламентариям доверяют меньше, чем Путину. Но раз идет доверие к президенту, то должно быть и доверие к "Единой России", хотя именно за счет единороссов Госдума и потеряла свое лицо, поскольку "партия власти" перестала быть самостоятельным органом нижней палаты парламента".
"По парламентаризму был нанесен огромный удар. Дума стала по сути дела - придатком аппарата президента. Ей понукают, командуют. Поэтому-то и уважение, и авторитет к этому органу власти будет на порядок ниже", - убежден парламентарий. К тому же, заключил Виктор Илюхин, "Госдума имеет своего "политического клоуна" - Владимира Жириновского. Поэтому весь воспринимаемый гражданами негатив в отношении этого политического деятеля - это ассоциация с работой Госдумы в целом".

Госдума воспринимается людьми как орган, который можно критиковать, причем за эту критику ничего никому не будет, считает член Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Митрофанов.
"Я не считаю, что цифры опроса реально отражают картину", - заявил депутат. "Когда идет речь о конкретной персональной власти: губернаторе, мэре, премьере или президенте, то люди осторожны, поскольку побаиваются негативных высказываний в адрес правительства", - пояснил он.
Парламентарий убежден, что "любой гражданин, особенно тот, который живет в провинциальном городе, на вопрос: "одобряете ли вы деятельность президента?" ответит, что одобряет. Но мы ведь живем в демократической стране, и за критику в адрес президента ничего не будет. Странно, что люди этого не понимают".
"Критика в адрес Думы напоминает советское время, когда допускалась критика деятельности Госплана. Поэтому все то, что было сделано плохого в стране в советский период - это сделал Госплан, а все хорошее - генсек и ЦК КПСС. Так и сейчас, поскольку россиянам присуща проблема восприятия власти", - отметил депутат. К тому же, добавил он, "сегодня Госдума располагается в здании Госплана СССР".
По мнению депутата, "Дума превратилась в тот орган, который можно критиковать". Поэтому, заключил Алексей Митрофанов, "люди легко и "выливают" весь свой негатив по отношению к власти именно на Госдуму, зная, что за критику работы нижней палаты парламента ни у кого не возникнет никаких проблем, даже теоретически".

В РФ создается образ врага в лице Государственной думы и депутатов, убежден член Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Виктор Алкснис.
"После растерла Белого дома в 1993 году, в России появился "мальчик для битья" - законодатели, которые виноваты во всех бедах страны", - заявил депутат. При этом, добавил он, "считается, что работа исполнительной власти - блестящая и не подлежащая никакой критике деятельность".
Парламентарий отметил, что неодобрение деятельности законодателей объясняется тем, что "исполнительная власть считается непогрешимой. Ведь никто же не скажет, что в происходящем сегодня в стране, виновата именно исполнители: ни в повышении цен на продукты питания, ни в том, что идет война в Ингушетии". "Надо же на кого-то сваливать все имеющиеся провалы во внутренней и внешней политике России", - подчеркнул Виктор Алкснис.
К тому же, заметил депутат, ему не понятно, "почему телевизионные СМИ показывают полупустой зал с зевающими депутатами, но не освещает деятельность, например, Министерства финансов или экономического развития". Поэтому, подытожил Виктор Алкснис, "если в России было бы объективное освещение деятельности всех ветвей власти, то и рейтинги были бы совсем иные".

Подавляющая часть населения России не имеет понятия о реальных обязанностях законодателей, убежден член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Павел Воронин.
"Неодобрение деятельности законодательной власти было, есть и будет", - заявил депутат. "Большинство людей не понимают, чем именно занимается депутаты", - пояснил он.
По словам парламентария, "психология общества такова: депутаты - обслуживающий их персонал. Поэтому многие россияне считают, что парламентарии должны выполнять их наказы".
"Большинство граждан думают, что бывают плохие законы, но не бывает плохих министров. Поэтому удивительно, что у Думы еще такой высокий положительный рейтинг по данным соцопроса", - отметил Павел Воронин. "общество до сих пор не знает, что депутаты нужны для того, чтобы писать и принимать законы, поскольку они - делегированные от избирателей люди. А вот ответственные уже за исполнение этих законов - представители исполнительной власти", - подчеркнул он.
Но, заключил Павел Воронин, несмотря на все это, "люди понимают, что законодательная власть - это самая близкая из ветвей власти, поскольку к парламентариям граждане могут действительно "достучаться".